作者：钨钼云商  发布时间：2026-08-05  点击量：176

钨钼云商2026年7月消息：
2026年6月份以来，栾川等地区洞采钨钼矿山采矿作业全部停产，截至7月末仍未复工。据钨钼云商统计，2026年7月份河南地区钼精矿生产量约5725吨、环比6月份下降13.91%。2026年1-7月份河南地区钼精矿生产总量约4.92万吨、同比2025年1-7月份下降8.83%。

钨钼行业目光齐刷刷聚焦于一份刚刚落地的监管文件——矿安〔2026〕78号文。这份被业内称为“非煤矿山外包工程终结者”的新规，正以“硬截止线”取代此前的“软目标”，将深刻改写中国钨钼乃至整个非煤矿山的生存法则。

《国家矿山安全监察局关于规范金属非金属生产矿山采掘（剥）施工队伍的意见》
发文字号：矿安〔2026〕78号
印发机关：国家矿山安全监察局
印发时间：2026年6月25日

钨钼云商整理分析：78号文共5部分12条，主要内容为"一个目标、两大路径、四种自建形式、三项管控规范"，核心是把非煤矿山"粗放外包"时代强制收口，彻底告别过去二十年非煤矿山"矿主出矿权+施工队出人出设备+劳务派遣压成本"的以包代管三层结构，强制要求只能二选一：自建队伍或整体托管，并且明确强制时间表，把"力争2025年底完成"的软目标，变成了"逾期停产整顿"的硬刀子。

核心内容提炼如下：

一、一个目标（强制时间表）
非煤地下生产矿山：2027-05-01 前完成自建队伍或整体托管。
非煤露天生产矿山：2028-05-01 前完成。
逾期未完成 → 依法依规责令停产整顿（此前中办、国办提出的“力争2025年底完成”仅为倡导性目标，本次则明确——逾期未完成者，依法依规责令停产整顿。这意味着“缓冲期”正式结束，合规成为生死线。）

二、两大路径（取消传统外包）
生产矿山只能二选一，原来"多家分包+以包代管"模式废止：
1，自建采掘（剥）施工队伍
2，整体托管——承托方对安全/技术/生产运行全面统一管理，以独立生产系统为最小单元；承托方原则上是大型非煤矿山企业或矿山工程施工总承包一级及以上资质企业，不得再分包、转包，须重办安全生产许可证

三、四种自建形式
1，矿山自招（社会招聘/内部转岗），直接签劳动合同。
2，整建制接收原外包单位人员，直接签合同纳管。
3，与施工单位（总承包二级及以上）共同组建矿山控股的法人公司。
4，使用同属一家上级公司的专业化施工队伍

四、三项管控红线
用工：井下不得使用劳务派遣工，所有井下人员须与矿山/控股子公司直签合同、缴社保、培训合格上岗。
托管禁转包：整体托管矿山严禁承托方再分包、转包；托管方仍承担安全生产主体责任，须配监督人员。
责任闭环：矿山企业主体责任、地方监管责任、国家监察责任三段闭环；承托方上级企业须统一安全管理。

五、对矿企的实质影响
中小非煤矿：自建队伍=固定用工+社保+培训+配"五职矿长/五科"一次性成本，多层外包省钱的路被堵，行业出清加速、供给收紧。
整体托管门槛高：一级资质+大型矿山企业才有资格接托管，利好央企/省属矿企承接中小矿托管，份额向头部集中。

钨钼云商分析：
从“力争完成”到“逾期停产”，78号文标志着非煤矿山监管进入“动真格”阶段。对于钨钼行业而言，这既是一次触及筋骨的安全整治，也是一场倒逼高质量发展的供给侧改革。2027年5月的截止时间并不遥远，矿山企业的选择已十分清晰：要么合规重建，要么黯然退场。行业的“剩者为王”时代已经到来。钨钼云商将继续跟踪和评估钨钼矿山企业开工情况、成本变化，及时向会员反馈钨钼行业供需形势最新波动，欢迎钨钼从业者随时交流。

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